О нормировании технологических потерь электроэнергии
На протяжении последнего десятилетия нормирование технологических потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям осуществлялось на основании Порядка, утвержденного приказом Минпромэнерго России от 05.10.2005 № 268 На  протяжении  последнего  десятилетия  нормирование  технологических   потерь  электрической  энергии  при  ее  передаче   по  электрическим  сетям  осуществлялось  на  основании  Порядка,  утвержденного  приказом   Минпромэнерго   России  от 05.10.2005 № 268,  и  Инструкции, утвержденной  приказом  Минэнерго  России  от  30.12.2008 № 326 (с изменением, внесенным  приказом  Минэнерго  России от 01.02.2010 №36).

В  соответствии с  последней  Минэнерго  России  в  текущем  году  утвердило   нормативы  технологических  потерь  электроэнергии  на  2015 год.

Вместе  с  тем, приказами  Минэнерго   России  от 07.08.2014 № 506  и  от  30.09.2014   № 674  утверждены:
- Методика  определения  нормативов  потерь  электрической  энергии  при  ее  передаче  по  электрическим  сетям;
- Нормативы  потерь  электрической  энергии  при  ее  передаче  по  электрическим  сетям  территориальных  сетевых  организаций.

В  пункте  8  Методики  устанавливается   необходимость  выполнения   расчета  технологических  потерь  за  базовый  период  в  соответствии  с  Инструкцией, утвержденной  приказом  Минэнерго  России  от 30.12.2008 № 326 (с изменением, внесенным  приказом  Минэнерго  России  от 01.02.2010 № 36), результаты  которого  используются  впоследствии  для  проведения  сравнительного  анализа  потерь  электрической  энергии  при  ее  передаче  по  электрическим  сетям  территориальных  сетевых  организаций. 

Приказ Минэнерго России от 30.12.2008 № 326 в настоящее время является действующим нормативно правовым актом. ЗАО «Роскоммунэнерго», участвовавщее  в  создании  и  функционировании  системы  нормирования  потерь  электроэнергии с 2004 года (начало  разработки  межведомственной  группой  нормативно -   методических  документов, завершившееся  утверждением  в  2005 году Минпромэнерго  России  Порядка  расчета  и  обоснования  нормативов), полагает, что  отказ  от  индивидуального  подхода  к  расчету, обоснованию  и  утверждению  норматива  потерь  по  каждому  сетевому  предприятию  не  будет  способствовать   выявлению   конкретных  объектов  электросетевого  хозяйства, имеющих  повышенные  потери  электроэнергии.
ЗАО «Роскоммунэнерго» полагает, что принятие указанных документов практически  игнорирует  опыт  работы, ведущейся на протяжении многих лет по выявлению очагов повышенных потерь электроэнергии и сокращению потерь электроэнергии при ее передаче по электрическим сетям, ставит большинство электросетевых организаций, независимо от объема обслуживаемого оборудования и объемов передаваемой электроэнергии, в  сложное положение как в части оплаты фактических потерь электроэнергии,  так и, как следствие, в части формирования налогооблагаемой базы предприятий.

Анализ корректно рассчитанных объемов технологических потерь электроэнергии и их сравнение  с результатами, полученными на основании применения нормативов, утвержденных приказом Минэнерго России от 30.09.2014 № 674, показывает практически полное несовпадение этих величин для абсолютного большинства сетевых организаций. 

В  складывающихся  условиях,  при  которых  норматив для  конкретного  сетевого  комплекса   устанавливается  по  обобщенным  показателям  неопределенного  круга  сетевых  организаций,  отсутствие  конкретных  расчетов, характеризующих  многочисленные  факторы  функционирования  сетевого  предприятия,  неизбежно  создаст  трудности  в  определении  объема  и  стоимости  технических  мероприятий  по  нормализации  состояния  объектов  электросетевого  хозяйства.

Переход  на  установление  нормативов  по  укрупненным  показателям  обобщенной  информации  отдалит  сферу  повышения  энергоэффективности  электрических  сетей  и  сетевых  организаций   от  организационно- технической  области  в  сторону   коммерческой.

В  результате  отказа  от  расчета   технологических  потерь  на  предстоящий  период возможно  усложнение    и  без того  не  простого  вопроса  о  выделении  технологических  потерь  электроэнергии  при  передаче  ее  по  электрическим  сетям из  общего  массива  потерь  электроэнергии  и  задолженности  по  оплате.
ЗАО «Роскоммунэнерго»  рекомендует  электросетевым  организациям  коммунального  комплекса  не  отказываться  от  многолетней  практики  выполнения  расчета  технологических  потерь  электроэнергии при  ее  передаче  по  электрическим  сетям, используя  их  в  организации  работы  по  выявлению  и  устранению  очагов  повышенных  потерь, а также при  разрешении возможных разногласий с иными субъектами розничных рынков электроэнергии.  

Кроме того необходимо отметить, что подходы к определению нормативов потерь электроэнергии, установленные указанными приказами Минэнерго, ориентированы исключительно на формирование затратной части в тарифном регулировании и не учитывают формирование налогооблагаемой базы предприятий. Для обоснования объема денежных средств, необходимых для оплаты технологических потерь, в целях его учета в налогооблагаемой базе, по нашему мнению, необходимо включать в состав Приказа по предприятию об учетной политике на предстоящий календарный год сведения об объеме технологических потерь электроэнергии с разбивкой помесячно (поквартально) на основании расчета и его экспертизы в соответствии с Приказом Минэнерго от 30.12.2008г. № 326.

Подходы,  заложенные при установлении Нормативов, приведенных в приказе Минэнерго от 30.09.2014 № 674 при их массовом использовании рано или поздно должны будут подвергнуться изменениям.                                                                                                           
Ранее (2000г.) попытка  установления  обобщенных нормативов  потерь  электрической  энергии  при  ее  передаче  по  электрическим  сетям, даже  с  учетом  более  широкого  круга  определяющих  факторов, была  предпринята  бывшей  Федеральной  энергетической  комиссией  РФ, при этом предполагалась возможность использования расчетных методов определения потерь электроэнергии (при наличии возможности у электросетевых организаций). Однако, не  дав  существенного  положительного  результата, предложенная  ФСТ  методика  была  заменена  методами  адресного  расчета  норматива  технологических  потерь, при  котором  на  начальном  этапе  имела  место  практика  учета  заданий  по  сокращению  потерь  в  предстоящие  периоды.   

ЗАО «Роскоммунэнерго»,  с  учетом  опыта   выполнения   расчетов и  обоснования  нормативов   потерь,  проведения  экспертизы, участия  в  разработке   нормативных  документов  по  нормированию технологических потерь, готово,  при  необходимости,  выполнять   соответствующие  заказы  электросетевых  организаций  на  договорной  основе как для электросетевых предприятий в целом, так и по конкретным центрам питания или участкам электрических сетей, в том числе по уровням напряжения.